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索 引 號:
010183568/2019-00197
主題分類:
政務公告
發布機構:
自治區交通運輸廳
機構分類:
文 號:
新交辦發〔2019〕3號
發文日期:
2019年04月04日
內容概述:

關于做好交通運輸系統實施《市場準入負面清單(2018年版)》工作的通知


 新交辦發20193

 

關于做好交通運輸系統實施《市場準入負面

清單(2018年版)》工作的通知

 

自治區郵政管理局、民航烏魯木齊管理局、烏魯木齊鐵路局,伊犁州交通運輸局,各地、州、市交通運輸局,廳機關相關處室:
     經黨中央、國務院批準,國家發展改革委、商務部印發了《市場準入負面清單(2018年版)》(發改經體〔20181892號),標志著我國全面實施市場準入負面清單制度。為切實做好交通運輸行業市場準入負面清單實施工作,根據《自治區人民政府關于做好<市場準入負面清單(2018年版)>實施工作的通知》(新政辦函〔201934號)相關要求,現將有關事項通知如下:

一、充分認識全面實施市場準入負面清單制度的重要意義

全面實施市場準入負面清單制度是黨中央為加快完善社會主義市場經濟體制作出的重大決策部署,對于構建統一開放、競爭有序的現代市場體系,推進國家治理體系和治理能力現代化具有十分重要的意義。全面實施并不斷完善市場準入負面清單制度,是處理好政府與市場關系的重要抓手,是建設更高水平市場經濟體制的有效途徑,有利于進一步推動政府職能深刻轉變,有利于進一步營造法治化便利化國際化營商環境,有利于進一步激發各類市場主體活力。

二、《市場準入負面清單(2018年版)》交通運輸行業相關內容

《市場準入負面清單(2018年版)》包含禁止準入類許可準入類兩大類,共151個事項,581條具體管理措施。其中,禁止準入類4項,市場主體不得進入,行政機關不予審批、核準,不得辦理有關手續。我區交通運輸行業涉及的項目3許可準入類147項,由市場主體提出申請,行政機關依法依規作出是否予以準入的決定。我區交通運輸行業涉及10項。(具體見附件)

三、認真做好交通運輸行業市場準入負面清單制度實施工作

各級交通運輸行業管理部門要切實領會改革精神,扎實做好落實工作,確保市場準入負面清單制度順利實施。

一是嚴格規范市場準入管理,對清單所列禁止準入事項,嚴格禁止市場主體進入,不得辦理有關手續;對清單所列許可準入事項,需要市場主體提出申請的,交通運輸行業管理部門應當依法依規作出是否予以準入的決定,需要具備資質條件或履行規定程序的,交通運輸行業管理部門應當指導監督市場主體依照政府規定的準入條件和準入方式合規進入;清單以外的行業、領域、業務等,不得設置市場準入審批事項,各類市場主體皆可依法平等進入。

二是嚴格執行全國一張清單管理模式,不得自行發布市場準入性質的負面清單,不得在清單之外設置或變相設置市場準入事項,確保市場準入負面清單制度的統一性、嚴肅性和權威性。

三是做好清單信息公開和宣傳解讀工作,市場準入負面清單通過國家發展改革委門戶網站等渠道,統一向社會發布(網址:http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/201812/t20181228_924067.html)。各級交通運輸行業管理部門要認真配合做好相關市場準入事項的信息公開工作和宣傳解讀工作。廳政策法規處、宣教中心要做好宣傳解讀;廳科技信息處、廳通信信息中心做好信息公開工作。各級交通運輸行業管理部門要進一步梳理相關事項的管理權限、審批流程、辦理條件等,不斷提升市場準入政策透明度和清單使用便捷性。

四是建立清單動態調整機制。各級交通運輸行業管理部門要認真領會改革精神,結合工作實際,梳理研究有關市場準入事項,持續關注清單實施過程中的各類新情況、新問題,及時向自治區交通運輸廳提出涉及交通運輸事項的清理、調整建議。

是進一步建立健全事中事后監管機制,從重事前審批轉變為加強事中事后監管,將監管關口后移,通過動態、全流程的風險監測與管理,不斷提升監管能力和水平,保障交通運輸市場規范有序健康發展。

 

(聯系人:牛曉瑩;聯系電話:0991--5280646

 附件:市場準入負面清單(2018年版)交通運輸相關內容

      

 

                         2019329

 


附件

 

市場準入負面清單(2018年版)交通運輸相關內容

 

項目號

禁止或許可事項

禁止或許可準入措施描述

一、禁止準入類

1

法律、法規、國務院決定等明確設立且與市場準入相關的禁止性規定

41. 禁止利用內河封閉水域等內河航運渠道運輸劇毒化學品以及國家規定禁止運輸的其他危險化學品

42. 禁止非政府制定機構投資空中交通管理系統

43. 禁止快遞企業經營由郵政企業專營的信件寄遞業務;禁止快遞企業寄遞國家機關公文;禁止普通郵政、快遞等傳遞國家秘密載體

二、許可準入類

57

未獲得許可或履行法定程序,不得從事公路、水運及與航道有關工程的建設及相關工作

公路工程施工、公路水運工程監理企業資質、公路養護作業單位資質許可

公路、水運工程設計文件審批;公路水運工程投資項目立項審批

58

未獲得許可或資質條件,不得從事客貨道路運輸建經營及相關業務

客運、貨運道路運輸經營許可;道路客運班線許可

道路運輸站(場)經營許可;機動車駕駛員培訓機構經營許可

出租汽車經營資格證、車輛運營證核發

國際道路運輸許可

59

未獲得許可,不得從事鐵路運輸業務

鐵路運輸企業準入許可

60

未獲得許可或資質條件,不得從事特定船舶運輸、特定航運及相關業務

船舶安全檢驗證書核發

國內水路運輸經營許可

 

62

未獲得許可,不得新建、改 擴建民用機場或在機場經營 相關業務

規定權限內對新建、改建和擴建民用機場的審批和審核 在民用機場內從事航空燃油供應許可 民用機場使用許可證核發 民航安檢設備使用許可

63

未獲得許可或資質條件,不 得經營民航飛行、運輸等業 務

公共航空運輸企業經營許可;公共航空運輸企業航線(航班運輸)經營許 可 通用航空經營許可 航空營運人運輸危險品資格批準 大型飛機公共航空運輸承運人運行合格審定 特殊通用航空飛行活動任務審批 在中國境內國際國內定期和不定期飛行計劃審批 小型航空器商業運輸運營人合格審定 民航通信導航監視設備使用許可 民航無線電臺(站)址審批、頻率及呼號指配、航空器電臺執照核發 商業非運輸運營人、私用大型航空器運營人、航空器代管人運行合格審定

64

未獲得許可,不得從事民用 航空器維修及民用航空資料 的翻印、交換、轉售和轉讓

民用航空器維修單位維修許可 翻印、交換、轉售和轉讓民用航空資料審批

65

未經過許可或審定,不得從 事民航培訓業務

飛行訓練中心、民用航空器駕駛員學校、民用航空維修技術人員學校、飛 行簽派員培訓機構合格審定 用于民用航空器駕駛員訓練、考試或檢查的飛機模擬機、飛行訓練器鑒定審批

66

未獲得許可,不得參與民航 企業、機場聯合重組改制等 民航重要領域投資

民航企業、機場聯合重組改制審批

國內市場主體投資民航重要領域股比及關聯投資限制

68

未獲得許可,不得從事郵政 等相關業務

快遞業務經營許可 經營郵政通信業務審批 仿印郵票圖案及其制品審批 紀念郵票和特種郵票發行計劃審批 郵政企業停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務業務和特殊服務業務、撤銷 提供郵政普遍服務的郵政營業場所、停止使用郵資憑證審批

 




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