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關于印發《交通運輸廳2019年“訪惠聚”駐村 “民族團結一家親”和民族團結聯誼活動 南疆學前雙語教育干部支教工作方案》的通知

  • 發布日期:2019-04-28 19:08:56
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為進一步貫徹落實黨中央治疆方略特別是社會穩定和長治久安總目標,按照自治區黨委關于訪惠聚駐村、民族團結一家親和民族團結聯誼活動、南疆學前雙語教育干部支教工作(以下簡稱三項工作)的相關要求,認真履行隊員當代表、單位做后盾、一把手負總責的責任,以更堅定的決心、更明確的目標、更有力的舉措,不斷推動三項工作全面提升,現結合交通運輸廳系統實際,制定方案如下:

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神深入貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央治疆方略特別是社會穩定和長治久安總目標,深入貫徹落實習近平總書記關于新疆工作的重要指示批示精神,貫徹落實自治區黨委九屆六次全會精神,緊緊圍繞自治區黨委1+3+3+改革開放工作部署,緊扣1+2+5目標任務,集行業之智,聚行業之力,促進廳系統三項工作深入深化,為實現社會穩定奠定基礎、為加強民族團結作出貢獻、為推進脫貧攻堅注入力量、為做好群眾工作架好橋梁、為夯實基層基礎發揮作用。

二、目標任務

(一)始終堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統領廳系統三項工作

堅定堅決地把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為三項工作的主線,深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神進萬家活動。各工作隊、第一書記、結親干部借助周一升國旗、農牧民夜校、四同等載體,通過持續不斷的宣傳引導,真正讓習近平新時代中國特色社會主義思想在群眾中入心入腦;按照小村每月、中村每2月、大村每季度走訪1遍的常態化入戶走訪制度,通過逐戶重點訪、常態訪、隨時訪將黨的惠民政策真正惠及于民充分發揮行業特色,幫助群眾解決好三就”“六通”“一安居等實際問題,將實事好事辦到群眾家里;通過開展結親干部微行動,將真情真意融到群眾心里。通過共同努力,讓習近平總書記的光輝思想、黨中央的治疆方略家喻戶曉、深入人心,教育引導各族干部群眾強化四個意識,堅定四個自信,做到兩個維護

(二)進一步完善工作機制,形成廳(局)統籌、上下聯動、層層落實的工作格局。

各級黨委不斷強化政治引領,提高政治站位,加強研究謀劃,統籌協調推進,層層壓實責任,做到重視程度、人員力量、資金投入、工作效果四個到位。同時注重加強對派出干部的管理,從派出干部的思想教育、作風轉變、紀律規矩、安全防護等方面制定管理措施,嚴明紀律、嚴格考核。

一是建立完善各負其責的領導機制。落實廳黨委統一領導、三項工作領導小組牽頭抓總、廳(局)訪惠聚辦(一家親辦、支教辦)、駐地臨時黨委(總支)組織實施、廳屬各單位各負其責的領導體制。廳黨委會每年研究三項工作不少于2,廳三項工作領導小組每季度召開1次專題會議研究解決工作推進過程中存在的困難和問題,統籌安排部署廳系統三項工作。廳屬各單位黨委每年要2專題研究三項工作定期向廳黨委匯報工作推進情況各駐地臨時黨委(總支)經常向廳(局)黨委匯報工作開展情況各單位主要領導開展經常性調研指導,通過調研,發現問題、總結經驗、指導工作全年開展走訪、慰問、調研工作不少于1個月。

二是完善溝通協調工作機制。廳黨委加強與自治區黨委組織部、自治區訪惠聚辦的溝通聯系。充分發揮廳(局)訪惠聚辦承上啟下、聯系左右、協調內外的組織、溝通、聯絡作用,做到上情下達、下情上報訪惠聚辦做好與自治區訪惠聚辦、一家親辦、南疆支教辦的溝通聯系,匯報工作開展情況,掌握訪惠聚一家親、南疆支教工作的新要求、新任務;做好與駐地(州)、縣(市)訪惠聚辦、一家親辦、南疆支教辦的協調對接,掌握地方工作要求及各工作隊、第一書記工作況;做好與廳屬各單位訪惠聚辦、一家親辦、南疆支教辦的聯系指導,幫助解答政策、協調解決問題、指導工作開展;與駐地臨時黨委(總支)每周聯系1,及時傳達最新工作要求,動態跟進工作開展情況,做好服務保障工作,全力幫助協調解決工作、生活中存在的問題、困難。駐地臨時黨委(總支)、駐村工作隊、第一書記加強與縣(市)、鄉(鎮)黨委的聯系,充分溝通銜接、共同推進工作。

三是完善跟進落實機制。強化駐地臨時黨委(總支)統籌協調、督促檢查、日常管理的作用。每年由駐地臨時黨委(總支)根據各駐村點工作實際情況理清全年工作思路,合理安排項目,規范使用資金,督促制度落實,推動政策落地,檢驗工作成效。各工作隊、第一書記將各項任務進行細化,制定時間表,繪制路線圖,倒排工期、掛圖作戰,嚴格按照任務分解,做好貫徹落實。

四是完善考核激勵機制。廳訪惠聚辦進一步完善廳系統三項工作考核管理辦法,對各單位的考核要突出選派干部是否得力、思想教育是否到位、紀律要求是否嚴明、項目安排是否精準、資金使用是否規范、當地群眾是否滿意等方面內容,結合工作實際,抓好日常考核、階段性考核、年終考核及重點工作任務考核。各派出單位要加強對派出干部的管理考核,通過制定考核辦法細化具體措施強化紀律要求、加大獎懲力度。對駐村工作支持到位、后盾作用發揮明顯、派出干部管理嚴格的單位在年終考核中優先考慮評先選優;駐村、支教期間表現優秀、實績突出的干部,優先考慮提拔重用,對結親走訪過程中群眾反應好、工作隊評價高的干部,在年終考核中優先考慮評先選優。對駐村工作重視程度不夠、人員力量配備不強、后盾作用發揮不到位、工作成效不明顯的單位,由廳領導對單位主要領導進行約談;派出干部出現違規違紀行為的,不得晉升個人職務職級;單位或個人受到自治區及地(州)、縣(市)通報批評或追責問責的,取消單位、單位主要領導及個人年終考核評優資格。

(三)緊扣“1+2+5”工作任務,發揮行業優勢,確保重點工作取得實效。

1.聚焦總目標在維護社會穩定和長治久安上持續用力。

各工作隊按照當地要求,落實各項維穩措施,根據駐地黨委、政府的統一安排,做好宣傳釋法、思想疏導、情緒穩控等工作,幫助重點人員走出生活上的困境、解除思想上的困惑、解決生產上的困難。各單位主要領導要堅持至少每2個月前往駐村點開展1次調研走訪,通過組織召開座談會、聽取專項匯報、觀摩應急演練等三項舉措幫助工作隊、第一書記查隱患、找短板、補漏洞,確保警鐘長鳴、警惕常在。派出單位聯合當地黨委及時配備和更新工作隊、第一書記駐村點物防技防設施,做到人手一套裝備、每村一套設施

2.建強基層組織,在打造永不走的工作隊上持續用力。

一是開展工作隊幫帶培養行動。推廣廳駐岳普湖鄉尤庫日堤埂村工作隊基層組織建設五帶五同做法(即帶思想、組織、作風、能力、廉潔,政治同加強、重點同推進、群眾同服務、考核同進行、責任同落實)。把有能力、會干事的人吸納到黨的隊伍中來,通過從現任村干部留任一批,從本土大中專院校畢業生中挑選一批,從外出務工創業人員中回請一批,從本地致富能手中選用一批的原則選優配強村兩委班子。實施工作隊員和村兩委班子成員結對子,通過手把手教方法、傳經驗、幫完善、壓擔子等一系列傳幫帶措施,提升村干部能力素質,推動村級組織建設進一步規范化、制度化、標準化。

二是開展雙聯雙促活動。通過制度聯建、黨員聯管、工作聯動、活動聯搞、教育聯抓、發展聯審,促進黨的組織制度有效落實;機關每名黨員聯系基層一名黨員,共同開展豐富多彩、形式多樣的黨建和民族團結聯誼活動。

三是開展大學生助力村干部能力提升行動。由廳訪惠聚辦牽頭,交職院、各駐村工作隊、第一書記配合,分期分批向廳(局)各駐村點選派交職院實習學生。同時選派各單位(部門)優秀年輕干部前往廳(局)駐村點參與階段性工作,在豐富干部基層工作經歷的同時,帶動提升當地干部能力水平,幫助夯實基層基礎

3.發揮行業優勢,在打贏脫貧攻堅戰上持續用力。

一是堅持不懈抓好勞動力轉移就業。總結推廣鐵熱木鎮瑪什英恩孜村勞動力就地就業經驗。采取工作隊統一組織、大戶承接、適度保護的方法,組織本村閑散勞動力給本村種植大戶打短工,探索出臨時轉移就業新途徑,推動增收實現雙贏。繼續推行在廳(局)駐村工作隊、第一書記駐村點招錄公路養護工人的做法,加大招錄力度,爭取在去年用工的基礎上,再增加200人以上,盡可能地滿足各駐村點轉移就業需求。建設局、運管局、路政海事局也要梳理出建設、運輸、物流等崗位需求,并根據廳(局)工作隊、第一書記駐村點轉移人數需求,最大限度的提供轉移就業崗位。對已經轉移到交通行業就業的人員,還要在長期就業、穩定就業上下功夫,通過技術培訓、創業扶持等措施提高就業能力,確保脫貧不返貧。各結對聯系單位結合各自實際,盡可能的提供、聯系轉移就業崗位

二是堅持不懈增強致富能力。依托交職院機動車維修、機電工程等專業及培訓優勢,開展選送培訓,舉辦一期致富能人培訓班,培訓人數不少于50人,幫助貧困群眾掌握就業技能;舉辦一期師資培訓班,培訓人數不少于50人,返回當地對村民進行再培訓、再教育、再指導。采取送實用技術下鄉的方式,各工作隊、第一書記積極爭取當地政府技能培訓項目,做好農村貧困人口的就業技能培訓的同時,由交職院按照需求,組織專業教師前往廳(局)駐村點針對性做好技能培訓、崗前培訓等工作

三是堅持不懈實施產業幫扶。發動廳系統各方力量,通過招商引資等方式,幫助廳(局)各駐村點已建成的衛星工廠“轉”起來,積極吸納富余勞動力就地就近就業。廳(局)黨委設置鄉村產業引導資金,資金由廳(局)駐地臨時黨委(總支)統一管理,根據各村申報扶持的具體項目進行投放,發展壯大村集體經濟。由廳訪惠聚辦牽頭,公路局、運管局訪惠聚辦配合,廳(局)工作隊協助,聯系和組織當地農業合作社,實現農超對接,把當地特色農產品搬進高速公路、國省干線沿線服務區的小超市、加油站的便利店,拓寬銷售渠道,實現產業增收。

四是堅持不懈建設四好農村路。由農路部門與地方協調,將建好、管好、護好、運營好農村公路作為交通扶貧的一項重要工程來抓一方面監督實施好農村公路建設項目,實現提前一年全面完成交通脫貧攻堅兜底性任務一方面探索縣交通局建立專門養護隊伍擔主責廳農路、公路部門適當補助養護費用當“幫手”,農民自己積極參與“主人”的鄉村道路建管養運機制,爭取把廳(局)駐村點打造成四好農村路示范點,為建設美麗鄉村助力添彩。

4.做好群眾工作,在民族團結一家親和民族聯誼活動、南疆學前雙語教育支教工作上持續用力

常態化開展結親走訪工作。各單位堅持按照每2個月1次、每次住戶5天,自帶行李、自付伙食費開展民族團結結親周活動,確保重點敏感節點和農忙季節有干部職工下沉住戶。結親活動開展期間,結親干部要服從工作隊安排,按照不少于3人進行混和編組住戶結親周期間,原則上每輪次干部職工住結親戶家2-3天,其余時間與工作隊共同完成兩個全覆蓋。各單位在結親活動前,認真抓好結親干部職工行前培訓,明確結親任務,列出任務清單和日程表,突出住戶走訪重點,提出具體要求。

牢牢把握促進各民族交往交流交融的主線,把民族團結一家親和民族聯誼活動與訪惠聚駐村工作、深度貧困村脫貧攻堅工作、南疆學前雙語教育支教工作等有效銜接,引導各族干部群眾多方式多層次多形式走訪聯誼互動,樹牢三個離不開思想,強化五個認同。開展文明生活進農家活動結親干部在結親、下沉期間要引導群眾享受世俗化、現代化的文明生活。開展幸福了我的家系列活動由廳(局)訪惠聚辦牽頭,廳(局)機關黨委具體負責,組織結親干部在重要節日、重大紀念日開展基層群眾喜聞樂見、寓教于樂、融情聚力的民族團結聯誼系列活動同時邀請結對親戚來烏魯木齊做客,不斷增進了解、加深感情。開展青少年研學活動由廳團委牽頭,廳派駐村工作隊配合分批組織100名結親戶、貧困戶的孩子參加研學活動,通過參觀學習、素質拓展,幫助孩子們開闊視野、增長見識,熱愛家鄉、感恩祖國。

充分發揮南疆支教教師作用,開展夜校支教活動。組織教學經驗豐富的支教老師到駐村農民夜校為村民講授家通用語言課程,不斷提高村民國語日常交流水平。開展小手拉大手活動。廳系統支教干部在教學中靈活多樣地開展學唱紅歌、學習紅色革命小故事、學書法、弘揚國粹等形式多樣的愛國主義教育和中華優秀傳統文化教育。要求孩子回家使用國家通用語言與家長交流,通過向家長朗誦一段課文、講述一個故事、復述一天學習等每日一誦活動,潛移默化教育引導家長,共同鑄牢中華民族共同體意識。

三、保障措施

(一)廳黨委牽頭抓總,各單位當好后盾。廳黨委站在維護社會穩定和長治久安、爭取民心凝聚人心的高度來謀劃推進三項工作,及時研究解決帶傾向性、全局性的問題,做到謀在前頭、想在深處。各單位黨委要不斷探索并完善措施,組織力量協同攻關、重點突破、力求有效。

(二)動員行業力量,爭取多方支持。充分動員交通行業內的企業參與三項工作,通過資金支持、產業扶持、就業幫助等措施,在貧困群眾謀求生計、改善生活環境等方面全力提供幫助,進一步加大脫貧攻堅工作力度,讓交通行業內各類企業成為脫貧攻堅的一支重要力量。

(三)優化人員配置,強化隊伍建設。堅持好人好馬上一線,配齊配強駐村力量。切實發揮第一書記和駐村工作隊員生力軍作用,堅持抓重點、攻難點、強弱項、補短板,落實好訪惠聚駐村及脫貧攻堅各項政策。

(四)加強關心關愛,免除后顧之憂。注重派出干部的心理疏導落實派出干部談心談話制度,各派出單位班子成員每年與派出干部談話不得少于3。加強對派出干部家屬的人文關懷,派出單位要及時了解家屬思想狀況,掌握家庭具體情況,幫助解決實際困難;鼓勵家屬前往駐村點探親,各單位要每年組織每個家庭的1-2名成員前往村內探親1次;組織家屬開展各類活動,在重要節假日各單位要組織干部家屬及子女開展座談、參觀等活動幫助家屬舒緩壓力,放松心情

(五)加強示范引導典型引路駐地臨時黨委(總支)每年選樹一批扎根基層、攻堅克難、心系群眾、凝心聚力的先進工作隊;選樹一批訪惠聚駐村、脫貧攻堅工作中表現突出的第一書記、駐村干部;選樹一批堅持自力更生、自主創業、勤勞致富的脫貧典型;選樹一批結親故事感人、助親致富典型的結親對子;選樹一批教學成效顯著、個人作風過硬的支教干部進行宣傳,由廳(局)訪惠聚辦通過拍攝記錄片、撰寫故事匯,宣傳好典型、報道好經驗。每年訪惠聚辦與駐地臨時黨委牽頭組織召開三項工作現場推進會,圍繞當年重點工作主題,通過觀摩學習、交流討論總結提升,推動廳系統三項工作整體上水平。

(六)強化宣傳引導,營造輿論氛圍。2019年廳系統駐村宣傳工作要聚焦總目標、服務總目標、落實總目標,堅持圍繞中心服務大局,創新宣傳方式方法。著力在宣傳好三項工作上下功夫在加強創意策劃上下功夫在搭建宣傳平臺擴大覆蓋面上下功夫開展一系列形式多樣、內容豐富、亮點密集的宣傳活動,報道好村中的新氣象、新變化,報道好涌現出的先進典型、模范事例,報道好各項工作的好思路、好措施、好辦法、好經驗、好作風,持續做好優秀典型的宣傳、先進經驗的推廣,一線動態的報道和基層風采的展示,為新中國成立70周年營造良好的輿論氛圍。

四、工作要求

(一)堅持“一把手”負總責。各派出單位主要領導要把支持推進三項工作作為重要政治任務,定期與駐村工作隊和第一書記聯系,開展調研指導,前往駐村點實地幫扶,做到六個主動,即主動與地方黨委政府溝通聯系、主動幫助出謀劃策、主動督促項目安排、主動跟進資金落實、主動加強人員配置、主動解決實際困難。各單位班子成員要經常過問、經常指導,給予支持和幫助。

(二)強化責任落實。廳系統各級黨委(黨組)要把三項工作作為實現總目標的戰略性工作,作為民族團結反分裂的基礎性工作,高度重視、精心組織,抓常抓細抓長。要自覺負起主體責任,三項工作擺在突出位置,作為主責主業列入重要日程,與中心工作同謀劃、同安排、同部署、同考核,真正做到兩手抓、兩手硬,常態化長效化制度化推進三項工作,做好服務保障、當好堅強后盾。

(三)加強督導檢查。三項工作領導小組隊員當代表、單位做后盾、一把手負總責三個方面對廳屬各單位進行督導檢查,每年檢查2次。訪惠聚辦對各單位訪惠聚日常工作的落實、配合情況進行重點督查,按階段抽選部分單位,對各責任單位(責任人)落實三項工作情況進行督查,將督查情況以書面形式報廳黨委


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