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岳普湖縣片區包村定點扶貧工作方案

  • 發布日期:2019-07-08 13:38:42
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為進一步貫徹落實自治區黨委脫貧攻堅決策部署,按照自治區扶貧開發領導小組關于定點扶貧工作的各項要求,認真履行岳普湖縣區域包村定點扶貧工作牽頭單位職責,進一步推進各成員單位包村定點扶貧工作不斷深入深化,現結合脫貧攻堅實際,制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央治疆方略特別是社會穩定和長治久安總目標,深入貫徹落實習近平總書記關于新疆工作的重要講話和重要指示批示精神,貫徹落實自治區黨委九屆六次全會精神,按照自治區黨委“1+3+3+改革開放”工作部署,緊扣精準扶貧精準脫貧基本方略,緊緊圍繞“兩不愁、三保障、一高于、一接近”目標,以“抓重點、補短板、強弱項”為主要方向,以解決突出制約問題為重點,以重大扶貧工程和到村到戶幫扶措施為抓手,以抓黨建促脫貧攻堅為組織保證,強化支撐保障體系,集中力量攻克深度貧困堡壘,為如期打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會奠定基礎。

二、完善工作機制

(一)建立健全組織機構。按照自治區扶貧辦關于建立單位包村定點扶貧工作機構的要求,調整完善岳普湖縣區域包村定點扶貧工作領導小組,領導小組辦公室設在交通運輸廳“訪惠聚”駐村工作領導小組辦公室,負責做好與自治區扶貧辦、各成員單位、岳普湖縣扶貧辦的日常聯絡對接工作。

(二)完善聯絡溝通機制。一是加強與自治區扶貧開發領導小組辦公室的聯系溝通,掌握扶貧工作的最新要求和政策;二是加強與岳普湖縣扶貧辦聯系溝通,及時掌握地方扶貧工作要求及工作隊開展定點扶貧工作進展情況;三是加強與定點扶貧幫困村的聯系指導,幫助解答政策、協調解決問題、指導工作開展。

(三)完善聯席會議制度。由交通運輸廳牽頭抓總,每年召開4次成員單位聯席工作會議,及時傳達中央、自治區脫貧攻堅決策部署,交流工作經驗,研究解決扶貧工作中存在的困難和問題,充分發揮成員單位扶貧優勢,資源共享,形成合力,共同推進定點扶貧工作取得實效。

三、明確工作任務

(一)嚴格落實脫貧政策,不斷提高脫貧質量。一是結合深入開展的“習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神進萬家”活動,在干部入戶走訪過程中對脫貧攻堅政策持續宣傳講解,切實做到家喻戶曉、入腦入心。二是狠下“繡花功”,拿出“硬辦法”,認真落實精準扶貧精準脫貧基本方略,按照“六個精準”要求,不斷推進“七個一批”“三個加大力度”,切實做到因村因戶因人施策,確保脫貧攻堅政策、資金、項目到村到戶到人,實現定點扶貧工作的精準度和有效性得到顯著提高。三是通過幫助定點扶貧村精準實施產業扶貧、易地扶貧搬遷、勞務輸出脫貧、教育扶貧、金融扶貧等重點工程,推動各項扶貧優惠政策、脫貧措施落地生根。

(二)謀劃梳理脫貧思路,認真制定扶貧方案。各成員單位通過深入所包定點扶貧村開展調查研究,全面掌握貧困村、貧困戶現狀,精準分析致貧原因,研究解決辦法,理清工作思路,制定幫扶方案,細化目標任務,確定“時間表”,繪制“規劃圖”,倒排工期、掛圖作戰,既要堅持目標導向,又要強化過程管控,“規劃圖”變成“施工圖”,把“時間表”變成“計程表”,確保脫貧攻堅過程扎實、效果真實各成員單位將定點扶貧方案報牽頭單位。

(三)充分發揮行業優勢,加大轉移就業力度。一是充分發揮各行業科技、培訓、人才優勢,組織貧困家庭勞動力參加職業技術、就業技能培訓,提高轉移就業能力。交通廳發揮交職院優勢,開展“致富能人”和師資培訓班,爭取實現培訓人員100名。商務廳進一步做好運用電商平臺的人員培訓和經營方式指導。二是通過招商引資等方式,幫助村內已建成的“衛星”工廠“轉”起來。新疆藝術學院結合村內實際,及時聯系服裝制造廠家將“衛星工廠”變為生產車間縫制衣物。八一鋼鐵公司發揮自身優勢,聯系醫療用品廠家運用“衛星工廠”生產繃帶,幫助貧困人口就地就近就業。三是各成員單位結合各自實際,盡可能的提供、聯系轉移就業崗位。交通廳、中鹽公司、新疆藝術學院結合各自實際,發揮優勢,爭取實現轉移就業300人。各成員單位要盡可能的幫助村民聯系就業崗位,做到一戶一就業全覆蓋。四是探索臨時轉移就業新途徑。中鹽公司積極協調地方政府,爭取投入流動餐車3個。交通廳、天山建材通過采取“工作隊統一組織、大戶承接、適度保護”等方法,組織各村閑散勞動力給種植大戶“打短工”,推動增收,實現雙贏。

(四)突出抓好產業扶貧,助力群眾增收脫貧。一是探索“農產品+”的銷售模式,擴展營銷思路,拓寬銷售渠道,實現產業增收。交通廳做好“農超”對接,將當地特色農產品搬進高速公路、國省干線沿線服務區的小超市、加油站的便利店;商務廳充分發揮村級電商網點作用,按照一村一電商服務站,每站投入2萬元,由貧困戶個人經營;八一鋼鐵公司積極開展愛心認購,爭取幫助銷售當地農產品150噸。二是建立企農利益聯結機制,推廣“企業+合作社+貧困戶”模式,輻射帶動貧困戶增收脫貧。八一鋼鐵公司發揮自身優勢,積極成立十字繡合作社、勞務派遣合作社及農產品合作社,幫助解決貧困戶就地就業。三是是引導農戶圍繞“家”做文章,大力發展具有“短、平、快”優勢的庭院經濟。中鹽公司發揮人才作用,進行技術指導,力爭降低庭院50%的建設費用。八一鋼鐵公司繼續做好產業引導發展林下養殖,鼓勵致富帶頭人投入2000只雞苗。各成員單位通過引產業、搭平臺、強服務等方式推動庭院經濟發展,讓農村靚起來、農業強起來、農民富起來。四是“十小工程”為抓手,鼓勵貧困戶自主創業。交通廳設置鄉村產業引導資金,發展壯大村集體經濟。中鹽公司和新疆藝術學院結合自身實際,發展“十小商鋪”,爭取投入68萬元建設25間“十小商鋪”,實現增收1500元至3000元。
    (五)補齊基礎設施短板,改善村民生活條件。一是各成員單位對照貧困村退出標準,按照缺項補項的原則,協調相關部門,加快補齊貧困村住房安全、安全飲水、農村電力、鄉村道路、廣播電視、寬帶網絡等基礎設施短板,不斷改善貧困群眾生產生活條件。八一鋼鐵公司、中鹽公司發揮自身優勢,爭取投入205萬元,用于增設路燈、改造村委會設施、地面硬化、打造村委文化廣場、新修水渠、修建文化長廊、涼棚、增設電子屏幕、打造村史館、村隊綠化建設。二是堅持不懈建設“四好農村路”。交通廳全面完成交通脫貧攻堅兜底性任務,實現所有鄉鎮和具備條件的建制村通硬化路100%。各成員單位結合各自實際,努力探索出由縣交通局建立專門養護隊伍擔主責,各單位適當補助養護費用當“幫手”,農民自己積極參與做“主人”的鄉村道路建管養運新機制。三是積極開展“美麗庭院”建設,以“樹立新觀念、培養新習慣、引導新起居、打造新廚房、建設新庭院”為主要內容,推進“三新活動”,引導沙發、床、茶幾等家具入戶,推廣衛生廁所、淋浴器的使用,引導群眾享受世俗化、現代化的文明生活。    

(六)加強基層組織建設,構筑堅強戰斗堡壘。一是堅持脫貧攻堅和農村基層組織建設相結合,協助縣鄉黨委、駐村工作隊抓好貧困村黨支部、創業致富帶頭人、實用科技人才三支隊伍建設。交通廳全面推行基層組織建設“五帶五同”做法,選優配強脫貧攻堅“主心骨”。二是發揮村黨組織在脫貧攻堅中戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。交通廳積極開展“雙聯雙促”活動、實施工作隊員和村“兩委”班子成員結對子,手把手教方法、傳經驗、幫完善、壓擔子等一系列“傳幫帶”措施,提升“兩委”班子帶領群眾脫貧致富的能力和水平,推動村級組織建設進一步規范化、制度化、標準化。三是實施開展大學生助力村干部能力提升行動。交通廳充分發揮交職院實習生作用,分期分批向定點扶貧村選派,同時選拔單位優秀年輕干部派往定點扶貧村參與階段性工作,在豐富干部基層工作經歷的同時,帶動提升當地干部能力水平,幫助夯實基層基礎。

(七)堅持扶志扶智相結合,激發脫貧內生動力。一是借助“結親周”活動、周一升國旗、農牧民夜校、“四同”等載體,廣泛學習宣傳習近平扶貧思想,宣傳解讀中央、自治區、喀什地區脫貧攻堅政策舉措,幫助村干部、群眾知曉政策、理解政策、用好政策。二是各成員單位注重抓好精神扶貧,交通廳、中鹽公司繼續開展好金秋助學工程;八一鋼鐵公司爭取投入10萬元用于資助當地學生學費、交通費。三是堅持“請進來、走出去”,各成員單位要組織脫貧積極分子前往經濟發展好的地區開闊視野,培育貧困群眾發展生產和務工經商的愿望和能力。交通廳結合民族團結一家親聯誼活動,積極開展“幸福了我的家”、青少年研學活動,幫助村民開闊視野、增長見識,熱愛家鄉、感恩祖國 。四是積極培養脫貧致富帶頭人,樹立扶貧脫貧先進典型,引導貧困群眾看典型、學典型、求發展、謀富裕,變“要我脫貧”為“我要脫貧”,通過勤勞雙手脫貧。

(八)扎實開展“扶貧日”駐村幫扶活動,營造良好脫貧攻堅社會氛圍。交通廳在10月17日扶貧日前后牽頭組織開展座談會,各單位采取組織觀看脫貧攻堅專題片、參觀先進村或附近衛星工廠、宣傳成功典型等措施,積極營造濃厚的活動氛圍,同時,有針對性的開展入戶走訪和民族團結幫扶工作,增強貧困群眾脫貧攻堅內生動力。

四、工作要求

(一)提高政治站位。各成員單位要把推進包村定點扶貧工作作為重要政治任務,將定點扶貧工作列入重要日程,與中心工作同謀劃、同安排、同考核,做到“六個主動”,即主動與地方黨委政府溝通聯系、主動幫助出謀劃策、主動督促項目安排、主動跟進資金落實、主動加強人員配置、主動解決實際困難。各單位班子成員要經常過問、經常指導,給予支持和幫助。單位主要領導要親自安排,每年至少2次調研和部署包村定點扶貧工作。

(二)強化責任落實。各成員單位在組織實施好自身幫扶工作的同時,加強與成員單位的密切協作,整體推進岳普湖縣片區包村定點扶貧工作。各單位要確定1名聯絡員,做好溝通聯系,各成員單位每季度要向牽頭單位和自治區扶貧開發領導小組辦公室反饋1次工作開展情況,每半年報送1次工作總結,及時報送信息,宣傳先進典型,交通運輸廳每年11月底前向自治區扶貧開發領導小組辦公室提交牽頭工作總結。

(三)配合做好督導考核。按照自治區扶貧開發領導小組的要求,突出精準扶貧精準脫貧導向,結合定點幫扶貧困村脫貧攻堅任務進展情況,配合做好包村定點扶貧工作考核。    


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